Systém stavebně technické prevence

Systém stavebně technické prevence

V iSSTP se evidují tyto události:

• závady,
• poruchy,
• havárie

staveb a zařízení, došlo-li při nich ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů a zdraví (osob, zvířat), k ohrožení bezpečnosti stavby nebo ke značným majetkovým škodám. Stavbou se rozumí dle SZ veškerá stavební díla, z působnosti stavebního zákona tedy nejsou žádné stavby vyloučeny.

iSSTP sleduje závady, poruchy, havárie budov a inženýrských děl vč. zařízení. Do systému jsou zahrnuty události týkající se obecných, speciálních, vojenských a jiných stavebních úřadů.

On-line systém iSSTP – přihlášení

Data v on-line systému iSSTP vyplňují pověření pracovníci stavebních úřadů s přístupovými právy.
Pro vstup do aplikace zadejte přidělené jméno a heslo.

On-line Prohlížení dat o událostech

Veřejnosti je pro získání informací určeno Prohlížení dat o událostech.

Je určeno pro veřejnou správu, odbornou i laickou veřejnost.

Po vstoupení do Prohlížení dat o událostech je možné vybírat data dle zvoleného místa události.

Oznámení události

Událost – závada, porucha nebo havárie stavby nebo zařízení, došlo-li při ní ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů či zdraví (osob, zvířat), k ohrožení bezpečnosti stavby nebo zařízení, nebo ke značným majetkovým škodám. Stavbou se rozumí dle stavebního zákona veškerá stavební díla, z působnosti stavebního zákona tedy nejsou žádné stavby vyloučeny.

K oznámení události vyplňte následující elektronický formulář.
(Po vstupu do formuláře nejdříve lokalizujte místo události.)

On-line Formulář Oznámení události

Pro podání oznámení vyplňte Formulář Oznámení události.

Formulář Oznámení události vyplňuje:

• ­stavebník, stavbyvedoucí, osoba vykonávající stavební dozor, vlastník stavby a zařízení, stavební podnikatel a autorizovaný inspektor (povinnost oznámit / ohlásit dle § 152 až § 155 stavebního zákona) nebo také
• stavební úřad (předávání informací dle §14 SZ), autorizovaná osoba, všeobecně uznávaný odborník v dotyčné oblasti a kterýkoliv občan.

Za nesplnění povinnosti (oznámit / ohlásit havárii, závadu, poruchu stavby) jsou ve stavebním zákonu stanoveny sankce:

• za přestupek lze uložit pokutu do 200 000 Kč fyzické osobě jako stavebníkovi, stavbyvedoucímu, fyzické osobě vykonávající stavební dozor, vlastníkovi stavby nebo zařízení a autorizovanému inspektorovi (dle § 178 a 179 SZ),
• za správní delikt lze uložit pokutu do 200 000 Kč právnické nebo podnikající fyzické osobě jako stavebníkovi, stavebnímu podnikateli, autorizovanému inspektorovi, právnické osobě jako vlastníkovi stavby nebo zařízení (dle § 180 a 181 SZ).

SSTP se zabývá závadami, poruchami a haváriemi budov a inženýrských děl vč. zařízení. Do systému jsou zahrnuty události týkající se obecných, speciálních, vojenských a jiných stavebních úřadů.

SSTP se nezabývá:

• silničními a železničními dopravními nehodami bez příčinného nebo následného vztahu ke stavbě a zařízení,
• závadami, poruchami a haváriemi při nichž nedošlo ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů či zdraví (osob, zvířat) nebo k ohrožení bezpečnosti stavby nebo zařízení,
• závadami, poruchami a haváriemi s majetkovými škodami nižšími než 500 000 Kč.

Hlášení události

Událost – závada, porucha nebo havárie stavby nebo zařízení, došlo-li při ní ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů či zdraví (osob, zvířat), k ohrožení bezpečnosti stavby nebo zařízení, nebo ke značným majetkovým škodám. Stavbou se rozumí dle SZ veškerá stavební díla, z působnosti stavebního zákona tedy nejsou žádné stavby vyloučeny.

K hlášení události vyplňte následující elektronický formulář.
(Po vstupu do formuláře nejdříve lokalizujte místo události.)

Formulář Hlášení události

Formulář Hlášení událostí bude k dispozici v následujících letech až po rozšíření SSTP.

Formulář Hlášení události vyplňuje:

• ­osoba předávající hlášení – za Policii České republiky, Stavební policii, Hasičský záchranný sbor České republiky a další instituce, pokud nebyly údaje v předem dohodnutých formátech elektronicky odeslány do databáze iSSTP přímo z příslušných informačních systémů.

SSTP se zabývá závadami, poruchami a haváriemi budov a inženýrských děl vč. zařízení. Do systému jsou zahrnuty události týkající se obecných, speciálních, vojenských a jiných stavebních úřadů.

SSTP se nezabývá:

• silničními a železničními dopravními nehodami bez příčinného nebo následného vztahu ke stavbě a zařízení,
• závadami, poruchami a haváriemi při nichž nedošlo ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů či zdraví (osob, zvířat) nebo k ohrožení bezpečnosti stavby nebo zařízení,
• závadami, poruchami a haváriemi s majetkovými škodami nižšími než 500 000 Kč.

Poznámka:
­Vyplněné údaje je nutné průběžně ukládat, protože cca po 20 minutách nečinnosti v systému je uživatel z aplikace iSSTP automaticky odhlášen a všechna neuložená data budou nenávratně ztracena.

Rozsah a způsob oznamování výskytu závady, poruchy nebo havárie stavby a výsledky šetření jejich příčin stanoví prováděcí vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, ve znění vyhlášky č. 63/2013 Sb. v § 18s.

Působnost SSTP je v souladu s vyhláškou č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, zaměřena především na následující ustanovení vyhlášky:

• § 6 Připojení staveb na sítě technického vybavení,
• § 8 Základní požadavky, odst. 1 písm. a) mechanická odolnost a stabilita a písm. e) bezpečnost při užívání,
• § 9 Mechanická odolnost a stabilita (vada v kontextu s prostředím, právním důsledkem zavinění),
• § 15 Bezpečnost při provádění a užívání staveb.

Vyhláška o technických požadavcích na stavby stanoví v § 8 základní požadavky na stavby. Pro účely SSTP jsou důležité především požadavky mechanické odolnosti a stability (§ 9) a bezpečnosti užívání (§ 15). Stavby není možné posuzovat bez okolního prostředí a zatížení. Je třeba vzít v úvahu interaktivní vlivy mezi stavbou a prostředím.

Citace vybraných ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby

V SSTP jsou sledovány

havárie staveb a zařízení, poruchy a závažné vady ve výstavbě, došlo-li při nich:

• ke ztrátám na životech osob nebo zvířat,
• k ohrožení života či zdraví osob nebo zvířat,
• k ohrožení bezpečnosti stavby/zařízení,
• ke značným majetkovým škodám (500 000 Kč a vyšším)

a byly způsobené pochybením:

• při přípravě staveb (např. vadou v důsledku nedostatečných podkladů o stavu konstrukce před započetím stavebních prací, vadou v důsledku navržení nevhodného řešení v projektové dokumentaci, např. poddimenzováním konstrukce, vadou v důsledku navržení nevhodného technologického postupu, nevhodných materiálů, výrobků, zařízení atp.),
• při provádění staveb (např. nedodržením projektu při realizaci, nedodržením doporučeného technologického postupu, neodborným prováděním stavebních prací, nekvalitně provedenou prací, použitím vadných materiálů, výrobků, zařízení, atp.),
• při užívání staveb (např. nedostatečnou údržbou, nevhodným užíváním – stavba užívaná pro jiný účel, než pro který byla určena).

SSTP se zabývá závadami, poruchami a haváriemi budov a inženýrských děl vč. zařízení. Do systému jsou zahrnuty události týkající se obecných, speciálních, vojenských a jiných stavebních úřadů. Postupně v dalších etapách budou do systému zapojeny také další instituce.

Do SSTP je oznamována a hlášena každá závažná vada, porucha a havárie. Na základě informací z Pasportů událostí evidovaných v databázi SSTP jsou získávány přehledy, prováděna vyhodnocení a následně se projeví opakující se anebo často se opakující vady, poruchy a havárie (např. stejná vada se objeví u různých staveb, v jiném místě, na jiném funkčním dílu apod.)

O tom, zda vada, porucha nebo havárie je opakující se nebo často se opakující, rozhodne řídící výbor systému na návrh odborné skupiny.

Stavbou se rozumí dle stavebního zákona veškerá stavební díla i jejich části nebo změny dokončené stavby (změnou dokončené stavby je nástavba, přístavba a stavební úprava). Z působnosti SSTP tedy nejsou žádné stavby vyloučeny.

Stavba nebo zařízení musí vyhovovat určenému využití, musí být navržena, provedena a udržována tak, aby odolala všem účinkům zatížení a nepříznivým vlivům prostředí, a to i předvídatelným mimořádným zatížením nebo následkům selhání lidského činitele, kterým by bylo možno předejít nebo je alespoň omezit.

V případě, že stavba/zařízení neodpovídá všem ustanovením vyhlášky o technických požadavcích na stavby, bude závada, porucha a havárie stavby/zařízení v SSTP evidována a zatříděna podle následujících příčin:

• vada materiálu,
• vada výrobku/zařízení,
• vada v důsledku nevhodného technického řešení v projektové dokumentaci,
• vada v důsledku nedostatečných podkladů o stavu konstrukce před opravou či rekonstrukcí,
• vada způsobená degradačními vlivy prostředí,
• vada způsobená nevhodným užíváním,
• nedodržení projektu při realizaci,
• nevyhovující technologický postup,
• neodborné provádění stavebních prací,
• nedostatečná údržba,
• jiná příčina.

SSTP se nezabývá:

• silničními a železničními dopravními nehodami,
• závadami, poruchami a haváriemi při nichž nedošlo ke ztrátám na životech osob nebo zvířat, k ohrožení životů či zdraví osob, zvířat nebo k ohrožení bezpečnosti stavby/zařízení,
• závadami, poruchami a haváriemi s majetkovými škodami nižšími než 500 000 Kč

a dále závadami, poruchami a haváriemi staveb/zařízení způsobenými:

• mimořádnými nepředvídatelnými vlivy prostředí – živelními pohromami (např. povodněmi, silným větrem, sněhovými kalamitami, mrazy atp.),
• vadným vnitřním movitým – vneseným vybavením,
• selháním lidského činitele (např. nedbalostí, neopatrností, nepozorností, úmyslným zaviněním, vlivem únavy, náhlou zdravotní indispozicí, nedodržením bezpečnosti práce, samovznícením špatně uloženého materiálu atp.).

Pokud se po dalším vyšetřování příčiny události nebo zpracování odborného posudku u již zaevidované závady, poruchy a havárie stavby/zařízení prokáže, že přesahuje rámec sledování v SSTP, bude taková událost ze systému dodatečně vyřazena.

Systém stavebně technické prevence – metodika 
(MetodikaSSTP_2023_final.pdf, 835 kB, zveřejněno 04/2023)

Základní definice

• Vada, závada - nedostatek konstrukce, předmětu (např. určitého prvku) způsobený chybným návrhem, nevhodným čí nedokonalým provedením, který může ovlivnit funkční způsobilost konstrukce, předmětu. Jedná se o stav, který není změnou proti původnímu stavu. Může vyplynout z přehodnocení stavby, konstrukce nebo prvku podle v současnosti platných předpisů a norem. Konstrukce, předmět s vadou pak nemá vlastnosti vymíněné nebo obvyklé.

• Porucha - trvalé nebo dočasné vyčerpání schopnosti konstrukce plnit požadavky na ni kladené, které zhoršuje její spolehlivost, případně snižuje její bezpečnost, předpokládanou ekonomickou životnost, užitnou jakost apod. Je to změna konstrukce proti původnímu stavu. Může vzniknout jako důsledek vady, nebo z jiných příčin. Porucha stavební konstrukce má technické důsledky.

• Havárie - takové poškození konstrukce, které vyžaduje výměnu nebo generální opravu jedné nebo několika částí konstrukce, případně zrušení konstrukce.

Ostatní doplňující definice

• Závažná vada - vada vedoucí k vážnému ohrožení nebo k dopadu na životy a zdraví lidí, zvířat a ke značným škodám (např. na životním prostředí nebo na majetku). Závažná vada ohrožuje také bezpečnost užívání, stabilitu stavby nebo její části. Hrozí poškození zdraví, úraz či škoda při dalším užívání stavby, případně nebezpečí zřícení některé části stavby nebo nefunkčnost stavby či její části.

• Opakující se vada - třetí výskyt totožné nebo obdobné vady nebo vady stejného původu.
  Poznámka: Vysvětlení pojmu opakující se anebo často se opakující vady, poruchy a havárie
  Opakující se anebo často se opakující vady, poruchy a havárie se projeví až v přehledech získaných ze SSTP – opakování vyplyne z údajů systému (např. stejná vada se objeví u různých staveb, v jiném místě, na jiném funkčním dílu apod.). Pojem často znamená zhusta, opětovaně, nejednou, častokrát, mnohdy, mnohokrát, mockrát.

• Zjevná vada, porucha – vada a porucha, které je možné zjistit při běžné vizuální kontrole a prohlídce odborníka.

• Skrytá vada, porucha – jde o vadu a poruchu, které není možné zjistit při běžné vizuální kontrole a prohlídce odborníka.

• Odstranitelná vada – lze ji opravou odstranit a způsobilost konstrukce se stává bezvadnou.

• Neodstranitelná vada – vada, pro kterou nemůže věc být užívána jako věc bez vady, zejména vada, kdy věc nelze opravit (vadu odstranit) z technického hlediska.

• Porucha vratná – porucha, která zanikne, jestliže zaniknou jevy, které ji vyvolaly.

• Porucha nevratná – porucha, která se vyskytuje na konstrukci, popř. objektu, i když zaniknou jevy, které ji vyvolaly.

• Značná škoda – škoda 500 000 Kč a vyšší.

• Neprodleně – okamžitě bez prodlévání, jak nejrychleji je to možné.

• Bezodkladně – bez zbytečného odkladu, co nejdříve, jak je to možné.

• Stavba – § 2 odst. 3 a 4 stavebního zákona - rozumí se tím veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Dočasná stavba je stavba, u které stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání. Stavba, která slouží reklamním účelům, je stavba pro reklamu. Pokud se v tomto zákoně používá pojmu stavba, rozumí se tím podle okolností i její část nebo změna dokončené stavby.

• Zařízení – § 3 odst. 2 stavebního zákona - rozumí se informační a reklamní panel, tabule, deska či jiná konstrukce a technické zařízení, pokud nejde o stavbu podle § 2 odst. 3 stavebního zákona. V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu. Zařízení o celkové ploše větší než 8 m2 se považuje za stavbu pro reklamu.

• Stavebník – § 2 odst. 2 písm. c) stavebního zákona - stavebníkem je osoba, která pro sebe žádá vydání stavebního povolení nebo ohlašuje provedení stavby, terénní úpravy nebo zařízení, jakož i její právní nástupce, a dále osoba, která stavbu, terénní úpravu nebo zařízení provádí, pokud nejde o stavebního podnikatele realizujícího stavbu v rámci své podnikatelské činnosti; stavebníkem se rozumí též investor a objednatel stavby.

• Stavební dozor – § 2 odst. 2 písm. d) stavebního zákona - stavebním dozorem se dle stavebního zákona rozumí odborný dozor nad prováděním stavby svépomocí vykonávaný osobou, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru nebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe při provádění staveb.

• Stavební podnikatel – § 2 odst. 2 písm. b) stavebního zákona - stavebním podnikatelem se rozumí osoba oprávněná k provádění stavebních nebo montážních prací jako předmětu své činnosti podle zvláštních právních předpisů (živnostenský zákon).

• Údržba představuje práce, jimiž se zabezpečuje dobrý stavebně technický stav stavby tak, aby nedocházelo k jejímu znehodnocení a co nejvíce se prodloužila její uživatelnost (§ 3 odst. 4 stavebního zákona). Údržba je soustavná činnost, kterou se zpomaluje fyzické opotřebení majetku. Údržbou se předchází poruchám, odstraňují se drobnější závady. Údržba může být považována za prevenci vzniku vady majetku.

• Změnou dokončené stavby je
  a) nástavba, kterou se stavba zvyšuje,
  b) přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou,
  c) stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby; za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby (§ 2, odst. 5 stavebního zákona).

Povinnosti účastníků výstavby

Povinnosti osob při přípravě a provádění staveb - stavebník, stavbyvedoucí, stavební dozor, vlastník stavby a zařízení, stavební podnikatel, autorizovaný inspektor – jsou stanoveny v § 152 až 155 stavebního zákona.

Jedná se mimo jiné o oznámení nebo ohlášení havárií, závad, poruch staveb, došlo-li při nich ke ztrátám na životech (osob, zvířat), k ohrožení životů či zdraví (osob, zvířat), k ohrožení bezpečnosti stavby nebo zařízení, nebo došlo-li ke značným majetkovým škodám. Dále se jedná o oznámení závad, které se nepodařilo odstranit při vedení stavby.

Citace některých částí ze zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů